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Visto l'ultimo intervento molto interessante - e la richiesta di possibili emendamenti - da parte di Diego Romanello dal Veneto, e vista la mancata risposta formale del Comitato di Libertà di scelta a cui avevamo indirettamente fatto avere lo scorso aprile 2018, la bozza di legge popolare da noi preparata, sentiti anche alcuni pareri nella chat di gruppo Telegram " Ex Legge popolare vaccini art71", direi che si può accettare una serie di nuovi emendamenti al testo ora bozza di legge PDL/DDL, e non più proposta di legge ad iniziativa popolare.
Per info e breve cronistoria del Gruppo promotore della ex legge popolare, collegarsi al seguente link:
vaccini-ddl-exleggeart71costituzione.it/
Ne approffittiamo anche per correggere un refuso nel testo vecchio (all'art 8, si è citato l'articolo "8" invece del corretto articolo numero "7", dal titolo "Obiezione, consenso libero ed informato e mancata effettuazione delle vaccinazioni"
(nessuna preclusione per l'accesso scolastico) " in riferimento alla Convenzione di Oviedo ed alla Carta di Nizza, ed inserire la vaccinazione antiparotite fra quelle non raccomandate dal SSN (comma 3, art. 2), come suggerito a suo tempo da Gianluca Musumeci, in piattaforma.

http://constitution- art71.freeforums.net, USA
ultimo aggiornamento: luglio 2018
SULLA BASE DEL TESTO DEL 30 MARZO 2018 , IL TESTO È EMENDATO A SEGUITO DI NUOVA DISCUSSIONE NEL FORUM
12 luglio 2018

TESTO DI RIFORMA VACCINOPROFILASSI - PROGETTO DI LEGGE (PDL) O DISEGNO DI LEGGE (DDL)

Art. 1
Disposizioni in materia di vaccinazioni di routine
Tutte le precedenti leggi di profilassi vaccinale sono abrogate e sostituite dalla presente. Al fine di assicurare la tutela della salute pubblica ed il mantenimento di adeguate condizioni di protezione individuale e di condizioni di sicurezza epidemiologica - in termini non solo di profilassi e di copertura vaccinale, ma anche di buona pratica medica attenta alla suscettibilità individuale ed
alle reazioni avverse alla somministrazione di farmaci - per i minori di età compresa tra tre e sedici
anni (e per tutti i minori stranieri non accompagnati) sono di routine e fortemente suggerite (ma
non obbligatorie), in base alle specifiche indicazioni del Calendario vaccinale nazionale relativo a
ciascuna coorte di nascita, le vaccinazioni di seguito indicate, ma soltanto a partire dal 36° mese di vita:
a) anti-poliomielitica (IPV, a virus ucciso);
b) anti-difterica;
c) anti-tetanica;
Per le vaccinazioni sopra riportate, esse dovranno essere soltanto in formula monovalente: la ditta
farmaceutica individuata è – solo per queste – lo Stabilimento Chimico Farmaceutico Militare. Esso è obbligato a fornire esclusivamente formule monovalenti dei vaccini; il loro costo è interamente a carico dello Stato o della Regione.

Art. 2
Vaccinazioni raccomandate e non: periodo di quarantena a seguito immunizzazione
Comma 1
Agli stessi fini di cui all'articolo 1, per i minori di età compresa tra tre e sedici anni e per tutti i
minori stranieri non accompagnati sono altresì raccomandate - ma non a carico dello Stato - in base
alle specifiche indicazioni del Calendario vaccinale nazionale relativo a ciascuna coorte di nascita,
le vaccinazioni di seguito indicate:
d) anti-morbillo;
e) anti-rosolia;

Per chi volesse usufruirne, il vaccino è a carico del singolo cittadino/utente del servizio sanitario
nazionale, a prezzo convenzionato. Per le vaccinazioni sopra riportate, esse dovranno essere
soltanto in formula monovalente / mono-componente oppure al massimo bivalente.

Comma 2
Si raccomanda in particolare la vaccinazione anti-rosolia a partire dal dodicesimo anno di eta', dopo
controllo anticorpale con esito negativo e che non abbiano conseguito immunità naturale acquisita,
al fine di scongiurare l'insorgenza di patologie degenerative del feto che potrebbero portare in
grembo.

Comma 3
Si raccomanda un periodo di quarantena per chi usufruisce delle vaccinazioni anti-morbillo ed
anti-rosolia, per ridurre al minimo i contatti con soggetti immunodepressi e donne gravide, e dunque
scongiurando il contagio "orizzontale"; sempre per lo stesso motivo, si raccomanda la vaccinazione
durante il periodo estivo, lontano dalla frequenza scolastica.
Le seguenti vaccinazioni, seppur disponibili in commercio, non sono raccomandate dal sistema
sanitario nazionale:

a) anti-meningococcica B;
b) anti-meningococcica C;
c) anti-papilloma virus;
d) anti-parotite;
e) anti-pneumococcica;
f) anti-rotavirus;
g) anti-varicella;

Per chi volesse usufruirne, il vaccino è a carico del singolo cittadino/utente del servizio sanitario
nazionale. Per le vaccinazioni sopra riportate, esse dovranno essere soltanto in formula
monovalente / monocomponente, oppure al massimo bivalente.


Art. 3
Introduzione della possibile obbligatorietà momentanea delle vaccinazioni
Sentiti il Ministero dell'Interno, il Consiglio Superiore di Sanità, l’Agenzia Italiana del Farmaco (AlFA), l’Istituto superiore di sanità (ISS) e la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di Trento e di Bolzano, e previo parere delle competenti Commissioni parlamentari e della Unita' di Crisi (U.C.) operativa in Roma, il Ministero della Salute può disporre la obbligatorietà momentanea dell'antipoliomielitica (al momento l'Europa è dichiarata regione polio free, dal 2002) e dell'antidifterica di cui all'articolo 1, qualora si verifichino focolai epidemici destanti preoccupazione, per le singole malattie citate (polio virus e difterite). La eventuale misura della obbligatorietà deve essere - prima della sua introduzione - preceduta ed accompagnata da sforzi delle Autorità protesi ad arginare il focolaio epidemico attraverso la quarantena e misure urgenti e contingibili che incidano sui determinanti sociali della salute, in particolare disciplinando, intervenendo e vigilando sulle condizioni igienico-sanitarie qualora queste siano divenute improvvisamente precarie. Solo qualora queste risultassero insufficienti ad arginare il contagio, si provvederebbe alla misura obbligatoria su porzioni di territorio in proporzione alla diffusione del contagio. Si ricorda tuttavia che per le malattie più temibili (rif. Art. 1), le vaccinazioni sono solo misura di protezione personale usando i prodotti biotecnologici (vaccini) attualmente in uso dal 2002, e che non conferiscono alcun effetto gregge perché non sono in grado di interrompere la catena di eventuale contagio.

Art. 4
Vaccinazioni omesse o differite in caso di obbligatorietà momentanea
Le vaccinazioni qualora fosse introdotta l'obbligatorietà, anche temporanea, ai sensi dell'art. 3 ed in
tal caso potranno essere omesse o differite solo in caso di accertato pericolo per la salute, in
relazione a specifiche condizioni cliniche documentate, attestate dal medico di medicina generale o
dal pediatra di libera scelta, oppure omesse nel caso specifico contemplato dall'art. 7 (iter della
obiezione attiva).
Inoltre, l’avvenuta immunizzazione a seguito di malattia naturale comprovata dalla notifica
effettuata dal medico curante o da esami sierologici di dosaggio anticorpale, ai sensi dell’articolo 1
del decreto del Ministro della sanità’ 15 dicembre 1990, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 6
del1’8 gennaio 1991, esonera dall’obbligo della relativa vaccinazione (conseguentemente il
soggetto immunizzato adempie all’obbligo vaccinale). I test di dosaggio anticorpale collegati alla
vaccinoprofilassi sono a carico del Servizio sanitario nazionale nelle Regioni che lo consentono in
base alla loro politica sanitaria e di bilancio, oppure a prezzo convenzionato,





Art. 5
Farmacovigilanza attiva e sistema di anagrafica vaccinale
Viene istituita su tutto il territorio nazionale - demandando alle Regioni la sua attuazione, nelle
forme più opportune - sia una anagrafica digitale dei certificati vaccinali di ciascuno utente, sia un
sistema di farmacovigilanza attiva il quale monitorerà le condizioni di salute immediatamente dopo
la vaccinazione, per un periodo di almeno 60 giorni. La famiglia - genitori detentori della
responsabilità genitoriale o tutori o affidatari - verranno informati anche sulla farmacovigilanza
passiva, che potranno attivare in autonomia, segnalando alla rete sanitaria specifica ogni reazione
avversa sospetta a seguito della vaccinazione.


Art. 6
Danni da vaccino e domanda di indennizzo
Si rende obbligatoria l'esposizione chiara e ben visibile presso ogni ambulatorio delle ASL /AUSL
su tutto il territorio - nelle modalità indicate da ogni singola Regione - dell'informativa scritta
relativa alla Legge 210/1992 e s.m.i. (Legge 229/2005), in modo tale che l'utente del servizio
sanitario nazionale possa conoscere in anticipo la normativa vigente in materia di indennizzo a
favore dei soggetti danneggiati da complicanze di tipo irreversibile a causa di vaccinazioni
obbligatorie e trasfusioni, in caso di sospetto danno da vaccino irreversibile arrecato alla integrità
psicofisica di chi riceve il vaccino, che si sospetta in probabile correlazione causale.

Art. 7
Obiezione, consenso libero ed informato e mancata effettuazione delle vaccinazioni
(nessuna preclusione per l'accesso scolastico)
In caso di mancata osservanza delle vaccinazioni prescritte di routine ma divenute eventualmente
obbligatorie in caso di introduzione momentanea di cui al presente articolo 3, i genitori esercenti la
responsabilità genitoriale, i tutori o i soggetti affidatari sono convocati dall’azienda sanitaria locale
territorialmente competente per un colloquio al fine di fornire ulteriori informazioni sulle
vaccinazioni e di sollecitarne l’effettuazione, ed anche ascoltare le ragioni dei genitori obiettori ed
esercenti la responsabilità genitoriale, o i tutori o i soggetti affidatari, ai fini della sottoscrizione del
dissenso informato per l'esercizio del diniego al consenso libero ed informato, in ottemperanza
all'articolo 5 della Convenzione di Oviedo, ed all'articolo 3 – Capo I Diritto all'integrità della
persona - della Carta dei Diritti Fondamentali dell'Unione Europea (già Carta di Nizza). In caso di
mancata effettuazione delle vaccinazioni per il ritiro da parte dell'interessato del consenso libero ed
informato, i genitori o i tutori o i soggetti affidatari non incorrono in alcuna sanzione, fatti salvi
eventuali casi di incuria genitoriale manifesta o da accertare, per cui si rischia una eventuale
segnalazione al Sindaco in quanto Autorità Sanitaria massima locale (ad esempio, ignorando la
convocazione scritta del colloquio informativo della ASL in caso di mancata vaccinazione, oppure
saltando l'appuntamento annuale di visita pediatrica per il controllo e bilancio di salute dell'infante
o bambino).
La mancata effettuazione delle vaccinazioni di routine (oppure divenute obbligatorie) di cui
all'articolo 1, e dunque la non regolarità della documentazione attestante le vaccinazioni, non
pregiudica in alcun caso l'accesso scolastico alla scuola dell'obbligo (DPR 355/1999), e nemmeno
quello al sistema 0-6 anni di età (asilo nido e scuola materna), il quale è un fondamentale percorso
di educazione e socializzazione, cruciale per un armonioso sviluppo psicofisico del fanciullo (scuola materna divenuta "scuola dell'infanzia" con la ex legge "Moratti", nr. 53/2003, inserita
nell'ordinamento statale dell'Istruzione, la quale parla della scuola dell'infanzia in funzione del suo
apporto allo "sviluppo affettivo, psicomotorio, cognitivo, morale religioso e sociale delle bambine e
dei bambini").
Resta obbligatorio da parte dei genitori/di chi detiene la responsabilità genitoriale, di avvisare
all'atto della iscrizione alla scuola, il Dirigente scolastico della non conformità del fanciullo rispetto
ad una o più vaccinazioni di routine (oppure obbligatorie, se introdotte), tuttavia senza alcun
obbligo di trasmettere dati sanitari sensibili; informato di ciò, il Dirigente informerà la ASL /AUSL
competente per le opportune verifiche e controlli incrociati sulla situazione di non conformità,
soltanto per avere un rapido riscontro soltanto in caso di eventuale emergenza sanitaria dichiarata
dalle Autorità.


Art. 8
Interventi di urgenza in caso di emergenza sanitaria.
È comunque fatta salva l’adozione da parte dell’autorità sanitaria di interventi di urgenza ai sensi degli articoli 112 e 117 del decreto legislativo n. 112 del 31 marzo 1998 e successive modificazioni ed integrazioni, e del testo «Approvazione del testo unico delle leggi sanitarie», e s.m.i., Regio Decreto n. 1265 del 27 luglio 1934, cosiddetto TULS.
Restano ovviamente validi i limiti all'esercizio del consenso libero ed informato già disciplinati dalla Convenzione di Oviedo e dalla Carta dei Diritti Fondamentali dell'Unione Europea, citati all'art. 7. Nondimeno solo situazioni di effettiva emergenza sanitaria dichiarata dalle Autorità - e dunque in stato di necessità - possono comprimere (ma non annullare completamente) il diritto all'autodeterminazione in tema di salute, e di conseguenza introdurre vaccinazioni obbligatorie anche temporaneamente e dunque limitare l'esercizio del diritto al consenso libero ed informato, che è possibile ritirare in ogni momento da parte dell'interessato alla somministrazione di un vaccino il quale, essendo un farmaco, non è mai esente da un fattore di rischio e da una componente di scommessa ineludibile nell'atto sanitario praticato.

per me ok

Raccogliendo i suggerimenti espressi dai membri nel gruppo Chat Telegram, si corregge ed esplicita meglio l'ultimo comma dell'articolo 3, come segue:

dall'art. 3
[...]
Si ricorda tuttavia che per le malattie più temibili (rif. Art. 1), le vaccinazioni sono solo misura di protezione personale usando i prodotti biotecnologici (vaccini) attualmente in uso dal 2002, e non conferiscono alcun effetto gregge perché non sono in grado di interrompere la catena di eventuale contagio, o a causa delle specifiche tecniche del vaccino stesso (antidifterico ed antipoliomielitico a virus inattivato, ucciso), o perché il morbo stesso non è contagioso (il tetano).

Art. 6
Danni da vaccino e domanda di indennizzo
Si rende obbligatoria l'esposizione chiara e ben visibile presso ogni ambulatorio delle ASL /AUSL
su tutto il territorio - nelle modalità indicate da ogni singola Regione - dell'informativa scritta
relativa alla Legge 210/1992 e s.m.i. (Legge 229/2005), in modo tale che l'utente del servizio
sanitario nazionale possa conoscere in anticipo la normativa vigente in materia di indennizzo a
favore dei soggetti danneggiati da complicanze di tipo irreversibile a causa di vaccinazioni
obbligatorie, di routine o raccomandate (e trasfusioni), in caso di sospetto danno da vaccino irreversibile arrecato alla integrità
psicofisica di chi riceve il vaccino, che si sospetta in probabile correlazione causale.
La Legge che disciplina l'indennizzo, viste anche le sentenze della Corte Costituzionale, si applica dunque non solo alle vaccinazioni eventualmente obbligatorie, ma anche a quelle di routine e raccomandate.

Su suggerimento di D.R. dal Veneto avvennuto in data 15 luglio 2018 (D.R. è cittadino italiano che è già intervenuto nel dibattito in maniera costruttiva, all'interno della chat di gruppo Telegram "Ex Legge Popolare art. 71"), si effettua un ultimo emendamento all'articolo 6, a proposito dei possibili danni da vaccino e relativi indennizzi ed al loro riconoscimento. L'articolo 6 diventa come segue:
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Art. 6
Danni da vaccino e domanda di indennizzo
Si rende obbligatoria l'esposizione chiara e ben visibile presso ogni ambulatorio delle ASL /AUSL
su tutto il territorio nazionale, dell'informativa scritta relativa alla Legge 210/1992 e s.m.i. (Legge 229/2005) che va affissa, in modo tale che l'utente del servizio sanitario nazionale possa conoscere in anticipo la normativa vigente in materia di indennizzo a favore dei soggetti danneggiati da complicanze di tipo irreversibile a causa di vaccinazioni obbligatorie, di routine o raccomandate (e trasfusioni), in caso di sospetto danno da vaccino irreversibile arrecato alla integrità psicofisica di chi riceve il vaccino, che si sospetta in probabile correlazione causale. La Legge che disciplina l'indennizzo, viste anche le sentenze della Corte Costituzionale, si applica dunque non solo alle vaccinazioni eventualmente obbligatorie, ma anche a quelle di routine e raccomandate.
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Abbiamo sottoposto infine la bozza del testo di proposta di legge così emendato, alla lettura ed al giudizio senza impegno da parte di un giurista di primo livello, un docente di universitario di diritto costituzionale italiano, il quale gentilmente ci ha risposto in data 17.07.2018 dandoci preziosi suggerimenti anche tecnici, per migliorare il testo dal punto di vista di coerenza giuridica e di forma, ligio all'ordinamento vigente ed al modo di fare leggi.
Ecco un estratto della sua lettera, della quale si omette per ora nome e cognome della sua firma (anche se il giurista ci ha dato l'assenso a farlo pubblicamente, a nostra discrezione).

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[...]Alcune considerazioni:

L’art. 1, a mio avviso, va riformulato. Le abrogazioni vanno indicate nell’ultimo articolo di legge ed è preferibile indicare puntualmente quali fonti sono abrogate;
Sempre nell’art. 1 toglierei il riferimento alle Regioni. I vaccini costituiscono, anche secondo la giurisprudenza costituzionale, livelli essenziali delle prestazioni e, come tali, rientrano nella potestà esclusiva statale con conseguente costo;
Nell’art. 3, relativo all’introduzione momentanea della obbligatorietà, sarebbe opportuno indicare la fonte che ne sancisce l’introduzione. Sarebbe, a mio avviso, preferibile un regolamento interministeriale ex art. 17 della legge n. 400/1988;
Nell’art. 7, laddove si menziona la Convenzione di Oviedo, aggiungerei resa esecutiva con legge ordinaria dello Stato 28 marzo 2001, n. 145;
Resta, a mio parere, troppo prolissa la disposizione dell’art. 7. Va semplificato. Forse sarebbe meglio, laddove si parla della scuola, inserire un art. 7bis ad hoc;
Manca un articolo che disciplini la fase transitoria. Chi ha iniziato ad adempiere all’obbligo vaccinale ex legge n. 119/2017 ma non ha ancora terminato, si applicano retroattivamente le norme del disegno di legge una volta divenuto legge, oppure vale il principio generale mutuabile dall’art. 11 delle Preleggi per cui la fonte abrogante, di norma, non ha effetto retroattivo a meno che non lo indichi espressamente il legislatore?

[...]
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LETTERA FIRMATA, SALUTI E NOME E COGNOME QUI OMESSI